文 彭艾青

　　作为当地党委、政府宣传喉舌的地方传统主流媒体的地方广播电视台，其新闻工作必须围绕地方党委政府的中心工作运转，同时还应该做好舆论监督工作。进行及时、正确地舆论监督，不仅鞭笞了丑恶现象，反映了人民心声，搭建起了党委、政府与群众沟通的桥梁，用实际行动维护了党和政府的形象与权威，也增强了地方媒体的公信力和权威性。地方媒体要适时强化舆论监督，要在新闻策划上下功夫，改进舆论监督的方式，提高新闻舆论监督的质量。

　　1、通过新闻策划把握地方媒体舆论监督的正确导向

　　新闻策划“对已经发生或将要发生的新闻事件如何进行报道，进行分析、构思，经过反复酝酿、调整，从多个报道方案中优选出最佳报道方案来加以实施，以达到一定的报道目标、实现预期的传播效果的过程”。作为地市级主流媒体的党报、党台，在进行舆论监督的时候必须无条件地坚持党性原则，把握正确导向。

　　1.1通过新闻策划了解监督对象，掌握监督对象的相关资料。

　　2004年至2007年，湘西州在全州范围进行禁钒。其来源是部分群众因不堪忍受非法上马的土法冶钒带来的污染，向州长“上书”坦陈民意。当时，矿产经济是湘西州的经济命脉。尽管州长签下了最严厉的批示：“……再关不下来，追究相关责任人的责任……”。要GDP还是要生态在很多的干部意识中还不统一。 得到了这条线索后，湘西广播电视台联合《团结报》两家地市级媒体，在最快时间里开始收集有关钒、土法冶钒的危害等相关资料，以及湘西州整治土法冶钒的工作情况，确定了“负面题材正面做”，跟进报道政府的禁钒工作，确定从生态建设角度为实现湘西州又好又快的发展“鼓与呼”的原则。这个原则确定后，两家地方媒体先后组织力量深入到全州涉钒的6个县市，行程数千里，先后刊发播出了《百姓来信 州长震怒》、《震怒中的关怀》等100多篇报道，通过生动形象的新闻报道为州委、州政府的禁钒工作营造了良好舆论氛围，对促进各级各部门统一认识，加强禁钒工作起到积极作用。全州30多家土法冶钒企业陆续关停，当地生态环境得到有效地保护。

　　2013年，凤凰古城实行“一票制”，在全国引发各大卫视、报社、网站等热议，各持己见，作为地方媒体的湘西电视台、团结报及时组织记者团，客观、深入的采访了游客、商铺、政府官员等，全方位、多角度解读了“一票制”的前因后果，通过连续、集中的新闻报道，消除了片面、武断的负面影响。

　　1.2 通过新闻策划甄别舆论监督对象。

　　随着改革开放的深入，一些深层次问题被触动，个别行业、个别地方的部分问题出现了激化等情况。在特定环境下，甚至还会出现一些传闻、谣言乃至炒作。针对这些情况，以严肃性著称的传统媒体必须进行甄别，分清哪些是谣言，哪些是事实，哪些是炒作。根据不同情况、不同需要，坚持党性原则，策划相应报道，对相关事件予以澄清、解答，进行回击。这样，才能保持清醒头脑，保证“喉舌”功能不缺位，党性权威不丧失。

　　1、3通过新闻策划，实现舆论监督与时俱进。

　　时代在前进，作而地市级电视媒体还在以旧眼光看问题，用旧思想分析问题，肯定不行。要破解在新环境下出现的新问题，必须通过周密的新闻策划，找出隐藏在新问题背后的需要进行舆论监督的新闻事实。

　　2、通过新闻策划规范地方媒体舆论监督的议程设置

　　舆论监督需要议程设置，地方媒体通过新闻策划规范舆论监督的议程设置就是通过有组织、有目的的引导，将大众的眼光集中到媒体希望集中的地方。这不仅是新闻策划过程性、连续性的具体体现，也是进行舆论监督希望所在。诸如孙志刚事件，通过连续报道，将大众眼光锁定在了对流动人口管理方面缺陷的思考，最终导致了收容遣送制度的终结。

　　2、1舆论监督需要一个话题，尤其是各方面都关注的话题。

　　开展舆论监督，首先要找到一个大家都关注的话题。地方媒体在舆论监督时，要结合地域实际，通过新闻策划找到贴近群众的地域性话题。有了大家都关注的话题，开了个好头，让接下来的工作就会更轻松。

　　2、2通过阶段性的新闻策划，将公众的眼光锁定在给出的既定话题上，保持新闻舆论监督的连续性。

　　在2006年湘渝黔交界“锰三角” 治理，2007年凤凰堤溪沱江大桥跨塌，2013年凤凰古城“一票制”等报道中，作为地市级媒体的湘西广播电视台就是通过策划连续报道，吸引了公众的眼光，也提升了地方媒体的公信力。比如，2007年凤凰堤溪沱江大桥跨塌，湘西电视台迅速成立报道小组，及时出动，积极捕捉新闻线索，站在地方主流媒体立场上，对此事件进行了全景式报道。在详密的新闻策划下，报道组从报道灾情、救援情况、事件影响程度等方面展开报道，主导了大众对事件的关注过程，并在一定程度上澄清了社会上散布的种种谣言。在众多的新闻媒体中，湘西台利用新闻策划主导了此事件报道进程，显示了地方媒体在舆论监督上的优势和权威。

　　3、 通过新闻策划改进地方媒体舆论监督的方式、提高其质量。

　　实践证明，舆论监督是发展社会主义民主政治和政治文明建设的重要内容，是宪法赋予新闻媒体的重要权利，得到了各级党委政府的高度肯定和全力支持。新闻策划可以优化舆论监督的报道。舆论监督涉及法律、伦理、利益等诸多方面，稍有差池，负效应立现。在繁杂的事物中，要实现舆论监督的最优化，必须通过新闻策划明确舆论监督的对象、导向、内容等之后，明确监督的方式。

　　由于受技术等条件的限制，目前地方媒体，在舆论监督过程中，监督了A遗漏了B，甚至监督了A又损害了B的现象时有发生，那么，通过新闻策划，地方媒体在舆论监督时引进新闻舆论监督的预警机制，对舆论监督的进程进行持续修正规范，突出监督的主要方面，做到舆论监督准确无误、精确有度。

　　在具体采访过程中，有效的新闻策划可以回避报道失实、打击报复等负效应。进行新闻策划，有利于发扬集体的智慧，有效规避新闻工作者个体能力差异带来的缺陷。这在开展具体采访工作时非常重要。在有策划的舆论监督中，每个新闻工作者，每一个新闻工作程序都是整个新闻舆论监督的一个部位和环节。每一个部位和环节对应的问题也是单一的，这有利于舆论监督工作顺利开展。有策划的新闻舆论监督是媒体的集体决策，这对于地方媒体非常有利。